Chapitre 3 Les politiques structurelles








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Module 4

Partie 2 Les politiques économiques

Chapitre 3 Les politiques structurelles
4.2/ Les politiques économiques

Objectifs

Il s’agira d’étudier, en mobilisant des exemples historiques et contemporains, l’intérêt et les limites de l’intervention économique des pouvoirs publics. On s’intéressera ensuite à la déclinaison des politiques économiques au niveau conjoncturel et structurel.

4.2.1. Allocation des ressources et réglementation des marchés

4.2.2. Les politiques de régulation du cycle économique

4.2.3. Les politiques structurelles

Commentaires

On étudiera le rôle de l’État dans l’allocation des ressources et la réglementation des marchés en s’appuyant sur des exemples passés et présents, notamment en réponse aux défaillances de marché.

On étudiera la manière dont les politiques économiques cherchent à agir sur les variables macroéconomiques en mettant l’accent sur les politiques menées depuis le début des années 1970, sans omettre les éclairages que peuvent apporter les périodes antérieures.

On analysera les modalités de l’intervention publique en matière budgétaire, monétaire, fiscale, d’emploi, d’innovation, de concurrence, etc… qui visent à réguler l’activité mais aussi à accroître la croissance potentielle des économies et leur compétitivité. On montrera que ces politiques, qui ne s’exercent plus seulement dans un cadre national mais recouvrent également des actions coordonnées notamment au niveau européen, sont soumises à des contraintes et sont l’objet de controverses.

Introduction : Croissance, fluctuations et politiques économiques
Les sources de la croissance


Quantité de travail (L)



Croissance économique




Capital physique (K)

Intensité capitalistique (K/L)

Accumulation


Externalités : Infrastructures




Productivité Globale des Facteurs



Capital public



Externalités : Recherche publique


Capital technologique




Externalités : Obsolescence et remplacement capital



Externalités : Savoirs




Externalités : Infrastructures




Capital humain



Externalités : Learning by doing


Document 1 : L’apport des théories de la croissance endogène à la compréhension de la croissance économique

Les théories de la croissance endogène mettent l’accent sur les externalités que chaque type de capital produit et qui ont des conséquences sur l’accumulation des autres « capitaux » ; ces théories montrent également que le lien facteurs/croissance ne se limite pas au sens « facteurs vers croissance », mais que la croissance aliment aussi l’accumulation des facteurs. Cela permet notamment de comprendre que les conditions de la croissance au temps t vont affecter l’accumulation des facteurs à l’origine de la croissance au temps t+1. Cela permet aussi de comprendre qu’il ne faut pas établir une coupure entre ce qui serait de l’ordre de la conjoncture et ce qui serait de l’ordre du structurel.

On peut s’interroger sur les conditions d’accumulation de ces différentes sources de croissance et se demander quel rôle la puissance publique peut jouer pour faciliter cette accumulation au cours du temps. L’objectif de l’intervention publique consistera donc à accroître le potentiel de croissance de l’économie. C’est le rôle que l’on confie aux politiques dites « structurelles ».
Document 2 : Distinguer les fluctuations de la croissance économique

On sait cependant que l’économie connaît des fluctuations qui se manifestent par des écarts de production (output gap). Ces écarts à la production potentielle peuvent conduire alors à intervenir pour ramener l’économie sur son tendance « normale » : c’est le rôle confier aux politiques « conjoncturelles »
Document 3: la distinction entre politiques structurelles et politiques conjoncturelles est-elle pertinente ?




Politique structurelle

Politique conjoncturelle

Agir en priorité sur

Offre globale

Demande globale

Action qui porte sur une durée de

moyen et long terme :

(croissance économique)

Court terme :

(fluctuations économiques)

Objectif

Faire augmenter le potentiel de croissance de l’économie

Réduire l’écart de production entre la production réelle et la production potentielle




Quelle frontière entre ces deux types de politique économique ?



1. Comment augmenter le potentiel de croissance d’une économie ?
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